Все события проектов
Исследования

Война и женщины: как помочь украинским беженкам в России

2023-04-10 18:31

Что происходит?

Войны всегда означают исход миллионов — людей, бегущих от беззакония, разрушений и повседневного риска умереть. Но иногда «тихая гавань» оказывается не менее опасной.
Перемещение огромного числа беженцев всегда сопряжено с высокими рисками. Однако в особо уязвимом положении находятся женщины [1]. Эти риски связаны с опасностями вовлечения в сексуальный траффикинг и рабство. Международная комиссия по пропавшим без вести в глобальном докладе 2021-2022 г. отмечает, что торговля людьми значительно обострилась во время кризиса беженцев 2015 г. [2] Многие профильные организации уже отмечают ухудшение ситуации в области секс-траффикинга после 24 февраля [3].
💡 На данный момент точное количество украинских беженцев на территории РФ неизвестно.

В августе 2022 г. ООН оценивал количество прибывших в РФ в 1,9 миллиона человек [4]. В феврале 2023 г. ТАСС сообщил о том, что количество беженцев – 5.3 миллиона человек, включая 738 тыс. детей [5].

Однако эти цифры подвергаются сомнению со стороны профильных организаций. Так, в своем новом докладе «Гражданское содействие» утверждает, что «невозможно оценить, сколько в точности беженцев из Украины в России, в ситуации уничтоженного института убежища. Что можно сказать с уверенностью — ТАСС манипулирует статистикой и вводит в заблуждение, выдавая данные о количестве пересечений границы за реальное число людей из Украины, которые были вынуждены приехать в Россию» [6].

Какие опасности подстерегают беженок?

Ещё в 1979 Ханна Арендт обратила внимание, что люди, лишившись гражданских прав, часто лишены возможности претендовать на универсальные права человека [7]. Поэтому люди нуждаются в помощи профильных организаций.
Беженцы часто являются экономическим ресурсом для криминальных организаций и частных лиц. Особенно женщины — примерно каждая пятая беженка становится жертвой сексуализированного насилия [8], а ООН выделяет женщин как первоочередную цель торговцев людьми для сексуальной эксплуатации (а это одна из двух наиболее распространённых форм торговли людьми) [9]. По словам главы ОБСЕ, «с начала войны на 600% увеличилось число онлайн-запросов на сексуальные услуги и порнографические изображения украинских женщин и детей. Возросло и число случаев торговли беременными женщинами» [10].
Украинские беженки в России находятся в особо опасном положении. Статус беженца почти невозможно получить, волонтерских организаций и ресурсов не хватает [11], а украинские организации не могут организовать помощь на российской территории.

НКО, оказывающая помощь беженцам из Украины, анонимно:

Чтобы [кого-то] признали беженцем, нужно, чтобы тебя притесняли по религиозным, политическим и другим соображениям — формулировки есть в законодательстве. Так вот, у нас считается, что беженцы из Украины ничего этого не испытывают, а значит, статус им не из чего присваивать.
Для женщин «дискриминация по признаку пола усугубляет все другие проблемы защиты и выживания» [12], что делает угрозы более разнообразными. Эксплуатация возможна и в «серой зоне», где акторами становятся простые граждане.
Криминальные формы основаны, в первую очередь, на насильственном принуждении — это классическое рабство, включающее в себя не только эксплуатацию на месте, но и «продажу на экспорт». Это необязательно именно сексуальная эксплуатация, которой подвержены преимущественно молодые женщины, но и принуждение к сбору милостыни, для которого больше подходят старики и инвалиды.
Вне криминальных форм, которые и так в России не привлекают достаточного внимания правоохранительных органов, лежит психологическое и иное ненасильственное принуждение: неравнодушные «ищут женщину, оказавшуюся в уязвимой позиции — надеются, что она будет к ним менее требовательна и они получат от неё все, что хотят» [13].
На международном уровне к защите беженцев из Украины привлечены большие ресурсы, но в России дело обстоит совершенно иначе — страна исключена из сотрудничества с остальным миром в этой сфере. Вместе с тем, положение беженцев на территории РФ отягощается рядом факторов:
  1. Преимущественно, беженцы не получают соответствующего юридического статуса [11] и защиты, вместо этого некоторым из них предоставляется «временное убежище» сроком не более чем на год (а «вне или после пребывания в ПВР выходцы из Украины самостоятельно решали вопросы со своим размещением») [11];

Пресс-служба комитета «Гражданское содействие»

В российском законодательстве в ФЗ «О беженцах» в статье 1 написано, что беженцы — это не граждане Российской Федерации. Это либо иностранные граждане, либо лица без гражданства. Получается, что если они [беженцы из Украины] получили российские паспорта, они беженцами не считаются. Есть закон «О вынужденных переселенцах», он как раз о беженцах с российскими паспортами. Этот закон не работает. Количество людей, признаваемых переселенцами, из года в год только снижается, и исчисляется десятками человек.
2.«В России не уделяется достаточного внимания борьбе с преступностью, связанной с использованием принудительного труда, следственные органы не в состоянии доказать эксплуатацию, нет четкого [юридически оформленного] понимания этого явления» [14];
3.Информация, связанная с гуманитарными последствиями СВО и борьбе с ними преимущественно утаивается, а имеющаяся не вызывает доверия.

Полностью в беззащитном положении находятся украинские беженки, которые пропадают без вести. В большинстве случаев без вести пропавшие люди остаются незамеченными, а расследование начинается только с сообщения о пропаже человека [2]. В существующих условиях почти не существует каналов, позволяющих сообщить об этом и организовать поиск.

Что делать?

Важным условием для решения проблемы без вести пропавших и пострадавших от насилия беженцев является межгосударственное сотрудничество.
Сейчас гендерное насилие в отношении беженок — элемент гуманитарной катастрофы, начавшейся 24 февраля 2022. Проблема, ровно как и её решение, состоит из нескольких компонентов:
• Информационный
Агрегация информации о количестве без вести пропавших беженок на российской территории — отправная точка для оценки масштаба проблемы и ресурс для дальнейших действий.

Можно собирать заявки от граждан Украины, чьи родные и близкие перестали выходить на связь после перемещения в Россию. Для этого необходимо участие правозащитных организаций Украины. Требуется сбор минимально подходящей информации, позволяющий идентифицировать человека (ФИО, возраст, место рождения, известное и предполагаемое последнее место пребывания, фото).

Более того, необходимо формирование общей базы данных по беженцам, которая бы оперативно обновлялась на основании информации от правозащитных организаций из России.

Также необходимы информационные кампании, рассказывающие как о забвении, которому предана эта проблема в России, так и о правах беженцев, чтобы минимизировать риски стать жертвой эксплуатации из-за низкой осведомлённости о своих правах.
💡 Принцип работы:
  1. Сбор информации наиболее эффективен, если существует единый, а не множество каналов для ее сбора;
  2. Система организации сбора данных должна быть инклюзивна – любой человек с навыками использования компьютера может ее использовать;
  3. Информация должна проходить через фильтры, так как велика вероятность, что ее могут наводнить фейки.
• Оперативный

Российские организации, опираясь на полученную информацию, должны заняться поиском пропавших — с помощью поисковых операций и запросов в профильные структуры.

Отдельную роль может сыграть привлечение OSINT-специалистов (разведчиков по открытым источникам), поскольку высока вероятность обнаружения следов пропавших на ресурсах, связанных с проституцией, рабством и другими формами эксплуатации.
Помимо информационной и оперативной помощи, беженцам необходима юридическая, психологическая и медицинская помощь. Многие организации занимаются этими вопросами, но для максимально эффективной работы необходимо взаимодействие и постоянный обмен информацией.
Достоверные данные найти практически невозможно, но возможен поиск по запросу.
Проблема решается точечно. Спасти единицы лучше, чем никого не спасти.
Авторы исследования: Георгий Муров, Владимир К, Виктория Плеханова

Источники

  1. Report: Majority of trafficking victims are women and girls; one-third children. United Nations Sustainable Development. (2018, April 22). https://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2016/12/report-majority-of-trafficking-victims-are-women-and-girls-one-third-children/
  2. Global Report on Missing Persons 2021. (2023, March 31). https://www.icmp.int/?resources=global-report-on-missing-persons-2021
  3. Что нужно знать правительствам об уязвимости перед торговлей людьми среди лиц, спасающихся от войны в Украине. Пражский Процесс. (2022, August 18). https://www.pragueprocess.eu/ru/migration-observatory/publications/34-briefs/348-2022-08-18-12-25-15
  4. В ООН сообщили, что в страны Европы прибыли более 6,3 млн беженцев с Украины. TACC. (2022b, August 9). https://tass.ru/obschestvo/15431229
  5. Более 5,3 млн беженцев с Украины и из Донбасса прибыли в Россию за год. Известия. (2023, February 20). https://iz.ru/1472836/2023-02-20/bolee-53-mln-bezhentcev-s-ukrainy-i-iz-donbassa-pribyli-v-rossiiu-za-god
  6. Сколько беженцев из Украины находится в России? «Гражданское Содействие». (2023, March 13). https://refugee.ru/dokladyi/how-many-refugees/
  7. Arendt, H. The Origins of Totalitarism. New York: Harvest Book. Original edition, 1951.
  8. Vu, A., Adam, A., Wirtz, A., et. al. The Prevalence of Sexual Violence among Female Refugees in Complex Humanitarian Emergencies: a Systematic Review and Meta-analysis. PLoS currents, 6. (2014). https://doi.org/10.1371/currents.dis.835f10778fd80ae031aac12d3b533ca7
  9. Targeted by Traffickers - Ukrainian Refugees at High Risk of Exploitation. (n.d.). United Nations : Office on Drugs and Crime. https://www.unodc.org/unodc/en/press/releases/2022/March/targeted-by-traffickers---ukrainian-refugees-at-high-risk-of-exploitation.html
  10. В ОБСЕ заявили о резком росте торговли людьми с начала войны. dw.com. (2023, January 9). https://www.dw.com/ru/v-obse-zaavili-o-rezkom-roste-torgovli-ludmi-s-nacala-vojny-v-ukraine/a-64322772
  11. Статистика МВД: антирекорд института убежища, частичное падение интереса к паспорту РФ. «Гражданское Содействие». (2023a, January 20). https://refugee.ru/dokladyi/stats-third-q-2022/
  12. Wilson, Anne P.. «Trafficking Risks for Refugees.» Societies Without Borders 7 (2012): 100-118.
  13. «Приму беженку с Украины. Молодую, здоровую, красивую, работящую» - Вёрстка. (2023, February 20). https://verstka.media/bezhenki-rossiyskie-muzhshiny
  14. Sychenko, E., Gracheva, V., & Rodichev, M. (2021). Modern slavery in Russia: exploitation without chains. Italian Labour Law E-Journal, 14 (1), 261–274. https://doi.org/10.6092/issn.1561-8048/13353270