Технологии контроля и слежения — предмет особой заботы в автократиях. С одной стороны, они помогают режимам успешно контролировать оппозиционную деятельность и пресекать любые угрозы своей власти. С другой стороны, они так же успешно помогают укреплять легитимность автократий за счёт поддержания порядка на улицах и обеспечения безопасности. Авторитарным режимам и диктатурам часто приписывается способность эффективно выполнять эти две функции за счет отсутствия ограничений, которые обычно затрудняют работу правительства в условиях демократии.

В Москве установлено 205 тыс. камер с функцией распознавания лиц. Государство активно создает единую биометрическую базу данных, не спрашивая согласия людей на включение в нее. В Москве информация со многих камер городского наблюдения хранится в Едином центре хранения и обработки данных городского Департамента информационных технологий. Согласно официальной формулировке, к нему имеют фактически неограниченный доступ высшие должностные лица субъектов РФ и уполномоченные ими лица, федеральные органы государственной власти, органам государственной власти города Москвы, а также «организации в целях осуществления своих функций и полномочий согласно их компетенции».

Мэр Москвы Сергей Собянин говорит о столице как одном из самых безопасных мегаполисов мира. При этом, когда в московском Крокус Сити Холле произошло нападение, где погибло 145 и был ранен 551 человек, террористы сумели скрыться, несмотря на все камеры наблюдения. Их автомобиль задержали лишь спустя несколько часов уже в Брянской области. В то же время 49-летний гидролог Александр Цветков 10 месяцев провел в СИЗО из-за ошибки системы распознавания лиц. Его обвинили в убийствах, произошедших более 20 лет назад, в 2002 году. Произошло это из-за того, что камера распознавания лиц в аэропорту Домодедово обнаружила 50 – 60% сходства между ним и фотороботом предполагаемого преступника. Цветкова задержали, хотя у него имелось алиби.

Чтобы оценить реальную эффективность российских технологий слежки, команда «Коллективного действия» вместе с другими исследователями изучила результаты работы полиции после внедрения системы распознавания лиц в Москве.

Система появилась в 2020 году в рамках пятилетнего эксперимента правительства с искусственного интеллекта (ФЗ 896438-7). Одним из поводов для начала тестирования послужила вспышка эпидемии COVID-19. Власти аргументировали использование технологий слежения необходимостью контролировать заболеваемость.

Мы провели анализ статистики раскрытых преступлений в Москве за период до установки камер (2018 – 2019 годы) и после установки в общественных местах 205 тыс. камер с функцией распознавания лиц (2020-2021 годы).

Проблемой стала скудность официальной информации о преступлениях в столице — нерегулярные публикации, отсутствие данных по отдельным районам и категориям преступлений. Поэтому в качестве основного источника мы использовали ежегодные отчеты руководителей УВД по г. Москве перед муниципальными депутатами за период с 2018 по 2021 год.

Нам удалось зафиксировать значительное снижение относительного числа преступлений в общественных местах: с 6,0 до 4,5 на 1000 жителей в районе. Но мы не можем с уверенностью утверждать, что на это повлияло именно наличие камер. Возможно, правонарушений стало меньше, поскольку из-за карантина в общественных местах в целом стало не так много людей.

К концу исследуемого периода мы установили, что уровень раскрываемости преступлений снизился с 28,7 до 27,1%. Это говорит о незначительных достижениях московского эксперимента. При этом столица продолжает существенно отставать от других стран в раскрываемости преступлений. Например, разница между Москвой и Германией по этому параметру составляет 30 и 60% соответственно.

Однако федеральное правительство довольно итогами «Эксперимента» и готово распространить программу на другие регионы. Но если учесть, что данная система внедряется в стране с авторитарным режимом, высокая оценка эффективности вряд ли вытекает из того, что система показала успешные результаты в деле раскрытия преступлений. Скорее она хорошо справляется с контролем за оппозиционерами. К примеру, по данным ОВД-инфо, в 2021 году среди задокументированных 454 арестов постфактум 363 были связаны с митингами в поддержку Алексея Навального, а 164 человека слышали от полиции или во время суда об использовании фотографий и видеоматериалов в качестве доказательства их участия в акциях.